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深化科技體制改革須以企業為主體

發布日期:2018-01-09 信息來源:經濟參考報

1月8日,2017年度國家科學技術獎勵大會在京召開。大會共評選出國家最高科學技術獎、國家自然科學獎等271個獎項。這顯示出我國科技創新實力不斷增強,同時也意味著創新已經成為新時期我國經濟發展的主要推動力。對于創新發展,習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出,要深化科技體制改革,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。這一重要表述揭示了未來我國創新發展的戰略路徑,為新時期加快建設創新型國家指明了發展方向。

十九大報告的表述清晰地闡明了新時期創新的主體這一關鍵問題。建設創新型國家的關鍵,是加快創新成果向現實生產力的轉化。在市場經濟條件下,企業貼近市場,了解需求,創新潛力巨大,它們不但具備將技術優勢轉化為產品的積極性,還擁有調動各類要素進行生產的運行機制。同時,在市場競爭壓力下,相比傳統的科研機構,企業對通過自主創新提升競爭力、謀求自身發展壯大的需求更為迫切——這些內在需求和屬性,也決定了在新時期企業將在創新中擔綱主體地位。

長久以來,我國主要的創新活動多集中在高等院校、科研機構,企業尚未成為自主創新的主體,企業數量和企業實力也不足以支撐各類創新活動。但隨著我國經濟建設的快速發展和持續深入,傳統的創新模式已經無法適應我國新時期經濟發展和社會主義建設的節奏,盡快建立適應時代發展的創新戰略成為必然選擇。一方面,經過多年的經濟建設,無論是社會資金和人才儲備,還是企業數量和實力,都有了長足的發展和積淀,我國企業已經具備了成為創新主要參與者的能力、實力和社會環境;另一方面,我國社會主義市場經濟已初具規模,各類需求層出不窮,也為企業成為創新主體創造了適宜的發展環境。與此同時,大量科學技術也不斷涌現,這讓市場發揮作用、企業大展拳腳成為可能。

以市場為導向是確保企業作為主體參與創新并保持長期活力的基礎。創新的本質是不斷滿足各類需求,而發現需求、滿足需求正是市場之所長。以市場為導向,一方面能夠吸引大量企業參與其中,通過競爭來激發全社會的創新能力;另一方面,市場將進一步發揮對各類資源的有效調動作用,確保社會資源的合理分配,促使新時期我國建設創新國家這一重要目標能夠快速、有效、平穩實現。

我國經濟發展進入轉型升級的新時期后,企業的創新積極性在不斷提高,一大批創新成果也不斷涌現。但也應該清楚地認識到,目前我國的創新發展仍存明顯“短板”。一方面,傳統的科研院所體制盡管還在產出海量的論文和成果,但由于科研評價體系的原因,能夠轉化為被市場和消費者認可的產品和服務,卻十分有限。因此,改變現有科研體制,打造鼓勵研究成果加速轉化的創新體制建設已刻不容緩;另一方面,還應繼續發揮我國制度的優越性,建立長期、穩定、有延續性的創新和科研體制,在基礎領域研究、人才培養、成果轉化等關鍵領域,進一步進行制度創新,為企業利用科技成果,為我國創新發展創造健康可持續的環境。

總而言之,新時期建立健全各項創新制度的戰略路徑,其關鍵是深化科技體制改革,重新構建適應新時期發展、符合現代經濟發展規律的創新制度體系。這需要進一步發揮企業和市場的作用,讓創新要素、資源和人才在科研機構和企業間自由流動。為此,應進一步促進產學研在發揮各自優勢的同時融合發展,共同創造可持續的創新環境,并以企業的經營成果回饋社會,最終形成活力充沛、發展健康、生機不斷的創新環境和制度體系。

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